此“电荒”非彼“电荒”

宪法首先要确立的是资产阶级的统治。

从共和与自由权的关系来看，在革命爆发之前，如果以保障公民权利作为唯一目标，那它的目的其实并不是自由，而是解放，也就是从滥用权力，对历史悠久且根深蒂固的权利肆意践踏的政府手中解放出来。[9]参见郭廷以：《近代中国史纲》，香港中文大学出版社1979年版，第304页。

[74]革命之后，正当性问题也要予以解决，虽然各国于此在路径上会有所差异。首先，与共和相类似，制宪在某种意义上与革命具有一定的暖昧关系。洋务运动、戊戌变法、清末新政等自强式变革均未能使强国梦如愿以偿，曾寄希望于清朝自我图强的知识分子(如孙中山、章太炎等)最终意识到，[10]必须突破清朝帝制框架，发起击碎旧体制的大举动。[23]其更指出：世界趋势，归于大同。[17]国粹说之让步更足见当时欧化之繁盛景象。

[118]参见梁启超：《辛亥革命之意义与十年双十节之乐观》，载《梁启超讲演集》，辽宁出版社集团2003年版，第30页以下。[81]参见张海清：《自然权利·政治正当性·宪政西方宪政民主政体的理念脉络探析》，《开放时代》2010年第5期。如果宪法理论不能解释实际存在的宪法现象，不能为完善宪法制度提供有效的学术方案，那么，这样的宪法理论就是虚伪的、无效的。

走和平发展道路的现代化强调的是实现中国式现代化的具体路径和方式，也就是说，中国式现代化不以暴力等非和平方式通过对外掠夺等手段来增加自身的物质财富，更不会把中国人的意志随意强加在国际社会其他成员头上。这五项基本特征，既有客观性，也有主观性，对现代化这一制度目标的性状作了全方位的描述。中共二十大报告把完善全过程人民民主作为中国式现代化的一项本质要求，而作为根本法的宪法其本质是民主成果的结晶，因此，为了给中国式现代化提供科学和有效的宪法理论指导，必须要运用新时代中国宪法理论把全过程人民民主的各项要求和主张准确地体现在现行宪法的文本中，可以说，全过程人民民主既是中国式现代化的本质要求，也是作为社会主义类型宪法的现行宪法走向现代化的标志。1982年宪法首先在序言中肯定了新中国成立以后我们在追求中国式现代化过程中所取得的成绩，指出经济建设取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体系已经基本形成，农业生产显著提高。

其中，要着重解决中国目前的宪法理论对中国宪法实践的解释能力问题。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

人口规模巨大强调的是中国式现代化存在的具体人口环境和社会背景，也就是说人口规模大小影响着一个既定社会实现现代化的样态。依宪执政 习近平总书记在中共二十大报告的第三部分明确提出了中国式现代化的概念，并指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化不以阻止和破坏国际社会其他成员的现代化作为自身现代化的条件，恰恰相反，中国式现代化道路寻求的是构建人类命运共同体，谋求世界永久和平和世界各民族、所有国家共同走向现代化，实现人类走向大同世界的目标和理想。虽然在本质要求中没有对全面依法治国在实现中国式现代化中的作用做出相应的制度安排，但却在报告的第七部分强调了在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的政治主张。

是全体人民共同富裕的现代化。人口规模小的现代化国家居民个体的现代化水平也高一些，但受制于国家人口规模过小，不可能形成建立在人口规模巨大社会基础上才会出现的更加复杂、更加色彩纷呈的现代化格局。全过程人民民主思想最早来源于全过程民主这一政治理念。坚持党的领导在实现中国式现代化中的引领和决定性地位，必须通过国家宪法和法律来充分有效地保证党的领导在中国式现代化中的核心地位和重要作用。

作为物质文明与精神文明相协调的现代化，中国式现代化更加关注的是人的精神层面的现代化，因此，中国式现代化离不开马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等意识形态的指导，没有社会主义，就没有中国式现代化。2021年10月13、14日举行的中央人大工作会议上，习近平总书记在重要讲话中又首次全面和系统地阐述了全过程人民民主的价值内涵、制度要求和具体工作措施，他指出：我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。

党的领导是中国特色社会主义本质特征，也是全面依法治国的基本原则，更是中国式现代化赖以实现的制度前提。今后必须坚定不移地贯彻执行这个战略方针，除非敌人大规模入侵。

全过程人民民主理念在中共二十大报告中被确认为中国式现代化的九项本质要求之一，所以，宪法作为根本法能否适应中国式现代化的各项需要，首先要看现行宪法能够充分有效地反映全过程人民民主的各方面价值要求。我国将长期处于社会主义初级阶段。但是《关于修改宪法的报告》在解释实现社会主义现代化的具体要求和实现路径时仍然没有摆脱无产阶级专政下继续革命理论的束缚，认为不抓住阶级斗争这个纲，就不能巩固无产阶级专政，也不可能实现四个现代化的任务。是走和平发展道路的现代化。没有党的领导，就不可能有全体人民的共同富裕，也就没有中国式现代化。故坚持现有的基于国际法建立起来的国际秩序和维护以联合国为核心的国际组织体系，都有助于最大限度地为中国式现代化的实现提供良好的内外部环境和国内国际秩序。

实现体现五项基本特征的中国式现代化，一方面必须要满足九个方面的具体条件的要求，另一方面，九项本质要求中的每一项具体要求都必须要坚定信心、坚持不懈，要通过法律制度的手段加以保障，充分发挥法律制度在实现中国式现代化的九项本质要求方面的规范功能，确保九项本质要求能够全部实现，为体现五项基本特征的中国式现代化奠定坚实的、可靠的具体实施路径。关于1978年宪法为什么要直接明确实现社会主义现代化强国的根本任务，叶剑英在《关于修改宪法的报告》中做了非常详细的说明。

例如，可以修改现行宪法第25条计划生育条款的规定，将国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应修改为国家推行计划生育，使人口的规模同经济和社会发展计划相适应。习近平总书记在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》一文中强调指出：要结合当代中国宪法制度和宪法实践，加强中国宪法理论研究，提炼标志性概念、原创性观点，加强中国宪法学科体系、学术体系、话语体系建设，巩固中国宪法理论在我国法治教育中的指导地位。

通过在法律制度中建立保证高质量发展的各种质量标准和规范可以为中国式现代化的实现提供坚实和可靠的制度基础。中国式现代化是人口规模巨大的现代化就决定了中国式现代化的内涵更丰富、现代化的影响力和作用力更广泛，对人类文明做出的贡献更大。

为了构建适应社会主义现代化强国要求的中国自主的宪法理论，当务之急是应当加强作为宪法所规定的国家根本政治制度人民代表大会制度的基础理论研究。上述九项本质要求本身并不是中国式现代化的表现形式和具体特征，而是从条件与结果之间的辩证关系的角度提出了实现中国式现代化的九项具体必要条件，是确保中国式现代化五项基本特征能够有效形成的理论依据与实践前提。总之，只有通过修改宪法，才能在宪法与中国式现代化之间建立起更加紧密的制度联系，才能将中共二十大报告中所强调的中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求从党的政策转化为国家宪法所确认和肯定的国家政策，从而使得中国式现代化成为党和国家的一项重要事业和全体人民必须共同履职的根本任务。中国式现代化不能以破坏人类赖以存在的生态系统和生态环境作为代价。

国家治理和社会治理中的一切重要决定事项必须要符合人民的意愿，公共决策机制必须要有人民的广泛参与。为此，必须要从法理上寻找精准的法学概念和法律术语将中国式现代化的基本特征和本质要求表达出来，形成中国式现代化的规范性内涵。

一方面，宪法作为根本法，通过规定国家的根本制度和根本任务，为建设社会主义现代化强国提供最基础的制度保障。只有中国特色社会主义宪法理论才能使得中国的宪法学知识体系保持自身的自主性和有效性，才能真正面对美西方的宪政理论博弈时，不卑不亢，真正掌握学术上的话语权。

很显然，把抓阶级斗争视为实现四个现代化的必要条件，在法理上是站不住的，这不能不说是宪法在处理自身与中国式现代化相互之间关系的一个制度短板和缺陷，甚至可以视为在法理上存在重大的错误。展望社会主义现代化强国的中国宪法，必然是充满现代法治精神、具备现代化品格的宪法，必然会推动全面依法治国各项工作迈向新境界。

新时代中国宪法理论必须要集中体现习近平法治思想中的宪法思想，同时还要围绕着中共二十大报告提出的实现中国式现代化的具体目标和要求，大胆创新宪法理论体系，建立自主自洽的中国宪法学知识范畴，以形成与建设社会主义现代化强国相适应的中国宪法理论。人与自然和谐共生的现代化侧重描述了中国式现代化具体存在的生态系统和生态环境，中国式现代化不只是人本身的现代化，而且是在人与周边自然环境和谐共生、处于一种良好的人与自然相协调的生态环境中的现代化。中共二十大报告精确地阐述了中国式现代化的五项基本特征，即中国式现代化是人口规模巨大的现代化。二是我们必须建立高度统一的国家领导制度。

另一方面，全面和有效地实现中国式现代化也可以推动宪法制度的全面完善，保证宪法具有与时俱进的品格，增强宪法对中国式现代化新情况新问题新要求的适应能力，全面提升宪法在治国理政中的法律权威。在强调以经济建设作为工作重点的同时，还必须充分重视社会主义精神文明的建设，充分重视发展社会主义民主。

习近平总书记关于全过程民主和发展全过程人民民主的重要论述，是对社会主义民主政治理论的重大创新，具有重要理论价值和实践意义。刘少奇在《关于中华人民共和国宪法草案的报告》（1954年9月5日）中对如何实现社会主义工业化作了系统阐述。

由此可见，宪法作为国家根本法，从第一部宪法开始，对于中国式现代化的奋斗目标、基本特征和本质要求就做出了全面规划，宪法为实现中国式现代化提供了明确的法律指引，指明了中国式现代化的前进方向，为中共二十大报告正式提出中国式现代化五项基本特征和九项本质要求提供了坚实的制度基础。上述规定不仅肯定了中国式现代化是由工业、农业、国防和科学技术的现代化构成的物质文明现代化，同时也是高度文明、高度民主的精神文明现代化，第一次突出强调了中国式现代化所具有的物质文明与精神文明相协调的基本特征。